再加上他可以自如调动，元神霸占之地的天地伟力，无论是开荒、筑城还是引渠、掘井都方便无比，是以经过二十余日尽心竭力的努力，这一万三千奴人总算是堪堪融入了张邑体制之中，身体调养的不再虚弱不堪，且人人皆有屋住，有事做的安顿了下来。
一城之中两、三千人时，行走其中，往往会让人觉得颇多熟识面孔，心中不自禁的生出一种生活在偏远、狭隘之地的感觉。
可城中丁口一旦过万，这种感觉便会自然而然的慢慢消失，人心也会渐渐莫名其妙的生出种居于繁华之地的感觉。
再加上，作为一地之主的张还生既然有手段，悄无声息的运来海岛一万余人，可以想象，未来这巨岛之上的人口必然会越增越多。
而人是万业之本，人丁多了，岛上自会变得越来越繁华，生活其中也自会变得越来越有滋味。
这天傍晚，在佛山后的水潭边修炼了整整两日，终于将《八九玄功》第三层的血、髓两部练成，张还生，驾着风飞回了张邑政所之中。
唤来仆妇送上晚食，他搬了张木椅在厢房门外，边吹着清凉的夜风，边吃的津津有味，突然见森玄机匆匆走进了院子。
“玄公，这都入夜了，你又赶来见我，可又什么要事？”嘴巴里嚼着熏肉面饼，张还生笑嘻嘻的问道。
顺着声音传来的方向望去，森玄机借着天空上的皎洁月光，看到自己那位手段高深莫测的主上身影，大步走了过去，深深拱手鞠身道：“君上，凡事预则立，不预则废。
我张邑虽秉上古之制而立，但吐故纳新方是万物生长之道，人是，势亦然也…”
“玄公，你我之间就别这么拐弯抹角的讲话了，便明说吧。”张还生有些不耐的插话道。
“既如此我便简单说了，”森玄机轻声道：“君上，如今我张邑人口一万六千有余，还可居于一城，可日后再壮大下去，便非的分城别居不可。
而分城便需有体制，郡县之制虽非古制，却是如今最适合我等在这荒蛮大洋孤岛之中生息、壮大的体制。
是以我希望您能预先以此制政，不知君上意下如何？”
张还生想了想道：“玄公你这话是老成谋政的良言，我自然同意。”
“既如此那按着大楚郡县制中，县分下、中、上三等，下县三千户，中县五千户，上县一万户算，”森玄机闻言继续说道：“我张邑八千九百户，当在中县、上县之间。
但炎黄之地一户平均当有五丁之数，所以按丁口却又只能算是下县，不过无论是上县还是下县，都是县治，足够我张邑更名为张县。
君上您也可顺理成章的晋升为，上大夫，拥一县之地。”