离开桃园郡的时候，曹云心里头沉甸甸的，与贲宽拱手作别.桃园虽然现在不论从那一方面看起来都还很荒凉，但曹云却能依稀看见它光明的前景.而敌人的兴旺，自然对于本国来说，就是一种绝大的威胁了.
在边境之上来迎接他的是武陵郡的郡守陈也，与贲宽却是绝然不同的一个人，白白胖胖，富富态态，一脸的眉开言笑，但在曹云的眼中，那笑容之中却隐藏着说不尽的狡黠和奸诈.不像贲宽，虽不乏精明，但整个人却很质朴.
曹云骨子里就不愿意和陈也这样的人打交道，在他看来，陈也更像是一个商人倒多于像是一个官员，他喜欢和欣赏贲宽这样的，但却厌恶陈也这样的.
在桃园郡逗留了很多天，曹云并不急于赶到越京城去与秦风展开谈判，齐国的意图是避免与明国在这个时候大打出手，实际上当他出现在明国的国土之上时，这种意思便已经表达得很清楚了，而明人大张旗鼓的欢迎他入境，自然也是表明了自己的意思.
双方在这一点之上，有着共同的默契.
在桃园郡，曹云对于明国的政治体制有了更清楚的认知.
不像齐国，鲜碧松在常宁郡等几个边境郡县之中有着绝对的权力，可以说那里的官员有生杀予夺大权，对他的保奏和弹劾，朝廷一般都是照准的.军政大权，一手在握.
而在明国，却完全不同.吴岭是武陵战区大将军，是益阳，武陵，桃园三郡名义上的最高长官，但实际上，他只握有军权.他能够号令地方政府的唯一一种情况就是战争爆发的时候.
吴岭手握军权，但军队的后勤供应，却是由地方掌握，驻扎在桃园的便由桃园供给，在武陵的便由武陵供给，在益阳的便有益阳供给.
桃园由于情况特殊，驻扎的军队又多，所以其中的大部分军费是由武陵和益阳共同负担.可以说在平时，这些地方郡守的权力是相当大的，大到可以有效的制约大将军吴岭.
地方上支付的军费并不是白给的，这些本来应当是要上交到朝廷的赋税收入，会被地方直接拨给军队，然后上报户部，军队再收到这些款项和物资之后，上报兵部，两部合议，然后朝廷便会将这些钱从应收赋税之中减除，只不过现在三郡的收入其实还不足以支应起一支数万大军的开支，所以每年，朝廷还会向部队拨发差额.
但随着时间的推移，朝廷拨付的差额已经愈来愈少了，不是因为朝廷没钱，而是因为这三郡的经济形式已经愈来愈好了，军队驻扎在当地，大量的军费也是在本地消耗，士兵的军饷也在本地消费，慢慢的便形成了良形循环.
了解到这个事实，曹云的心更是拔凉拔凉的，常宁郡的驻军与对面的明军数量上相差不大，实际上因为以前齐国采取守势，兵力要少得多，也就是今年准备大干一场，这才逐渐调集军队向常宁郡集中，但历年以来，大齐却是以数郡之地供应这支军队，军费却远远不够，每年朝廷要向这里拨付大量的军费.
而问题的关键并不在这里，而在于常宁郡等地，比起桃园来，那是天壤之别啊，常宁郡人口众多，也极其富庶，特别是当年齐军掠夺而来的桃园等地的财富，大都留在了当地，以数倍人口的郡治的收入，居然落到实处的时候，还不如一个荒废的群治.
钱没赚到么?当然不是，对于大齐的赋税，曹云心中还是有数的，钱收上来了，但钱去哪里了?这就是一个问题了.那些看起来帐目清晰的厚厚的帐薄，里头不知存了多少猫腻.
他想起了贲宽，想起了那些学堂，想起了那些寒酸的官府衙门.
他很期望这只是他这趟旅途之中的一个个案，而不是普遍的状态.陈也，给了他这种希望.
“陈郡守以前真是一个商人，做生意的?”曹云非常惊讶的看着陪他骑着马儿漫步的陈也，他只觉得陈也是一个商人，但没有想到陈也当真是一个商人.大明有一个商人出身的户部尚书已经很让人震惊了，想不到又让他碰到了一个当商人的地方郡守.
当一地镇守的复杂程度，可不比当一个户部尚书更容易，相反，有些事情还要更棘手，历来亲民的一线官员，可是最难当的.