在真正掌握督护的大权之后，严礼强在督护府里所做的第一件事，就是必须要把督护府的权力架构搭建起来，任命新的官员，让督护府能够真正运作起来。
按照大汉帝国的规矩，各地督护府的官员和职权部门的设置其实拥有非常大的独立自主权，没有必要完全照搬郡守府或者是刺史府的那一套，所有官员都可以由督护一人任命，严礼强原本是想把郡守府的四房两衙的机构打破了重新架构一个新的体系，但在考虑了各种因素，特别是自己身边可以利用的人手和地方的稳定之后，严礼强最终还是选择了一个相对稳妥的办法，在最大程度上保留了四房两衙的机构，只是重新任命这些机构的主官和调整了这些机构的部分职权。
严礼强发出的第一份人事任命，就是给钱肃的，钱肃直接被严礼强提拔为督护府的户房署丞，掌管着祁云督护府的钱袋子，而制造局那边，严礼强和钱肃也提拔了一个冒尖出来的能干的管事照看着，出不了岔子。
严礼强发出的第二份人事任命，给了史长风，史长风一下子成了督护府的礼房署丞，原本平溪郡国术馆就在礼房的管理之下，现在是从平溪郡国术馆出身的史长风一下子成了礼房署丞，身份一下子提高了好几级，原本的平溪郡国术馆，也就是现在的祁云郡国术馆，反而成了史长风的管辖机构了，当然，因为严礼强身边人手不足，史长风在担任着祁云督护府礼房署丞的同时，原本在弓道社的职务也没有动。
严礼强的第三份人事任命，出乎所有人预料的，居然是任命陆文斌为工房署丞。陆文斌原本只是陆家的一个管事，这一下，从一个家中管事变成了祁云督护府的工房署丞，简直是一步登天，不知让多少人惊掉了下巴。
而严礼强的第四份人事任命，则是任命常禄，也就是付常德担任了营卫县的县令，兼营卫县边集的主事，彻底把边集的生意交给了付常德，接到严礼强任命的付常德，一下子带着灰家集剩下的所有人，迁丁带口，赶着长长的车队，就像大迁徙一样，把整个灰家集，也就是祁云督护府的曾经的旧部所属，带到了营卫县。
权责变动得最大的是督军府，督军府的名称已经变成了祁云督护府下面的兵房，以前督军府的职责，被严礼强一分为二，征集兵丁、马匹、训练丁壮、考武、向上输送兵员，驿站、铺兵之类的职责，以后全部由改制后的祁云督护府下的兵房负责，而部队的指挥，统领，调动，作战，剿匪，城防之类职权，则全部从督军府中剥离出来，由严礼强亲自掌握，之前的平溪郡的所有军马，以后也独立成军，改称龙牙军，严礼强以祁云督护之职，自任为龙牙军的司令。
龙牙这个词，在别人看来威风凛凛，别有寓意，而只有严礼强一个人知道这个词到底来自于哪里，这个词，寄托着严礼强记忆深处那份深深的怀念——最牛掰的特种部队，最牛的兵王，那是前世在网上无忧无虑看网络小说的日子，小说中那些最强大的暴力机关，最猛的战士，都是出自龙字辈的，什么龙牙，龙组，只听名字，就能让敌人颤抖……哪怕后来严礼强长大了，心中也一直有个坚定的念头，那龙牙，龙组什么的，或许是真的存在，只是不为人知而已……
当然，除了怀念之外，龙牙这个名字，也是严礼强的寄托和希冀！
除了这些任命之外，其他那些暂时还没有找到合适人手的官职与职位，严礼强就下令让暂时让各衙门之中的副职或者助手暂时兼任，那些副职和助手得到这样的机会，自然也是抓住表现的机会，战战兢兢，不敢出丝毫的纰漏……
而除了这些官员的任命之外，祁云督护府随后发出的一个政令，却让整个郡的人都欢腾了起来——严礼强取消了全郡新增汉族人口的人头税，并规定在郡中的沙突人必须缴纳人头税……