提升粮食，无外乎是多打粮，这又两个方法，一个是开发新田，一个是增加粮食产量，这是殊途同归的两种做法。
在合适的地方，多造田，这本身就是北宋一直崇尚的根本，江南的淤田就是其中之一，在湖泊和河道上面的淤田，全部都是上等的水田，一年两熟之下，最少可以获得七八石的产量。
韩琦看的更远，江南是江南，哪里是鱼米之乡，可是最为紧迫的，还是北方，京杭大运河的运力，基本上已经交给了粮食运输，漕粮的日益增大，跟北方的威胁，这两者夹杂在一起，所产生的的威力，已经影响到了稳定了。
一旦出现大规模的水灾，当京杭大运河断绝的时候，连汴梁都会出现大规模的粮食问题，更别说，依托着汴梁的整个边疆。
一个灵州，或许解决不了全部的问题，却能够解决大部分的问题，一旦灵州的粮食增产达到1000万石的标准，加上整个西北，西北的粮食将会可以自给自足，这对于北宋政坛的作用，可不仅仅是粮食这么的简单。
交通的压力，费用的减少，再加上边疆的稳定，千里运量，一旦哪一个环节，出现一丁点的问题，就会造成整个西北局面的崩坏，可是如果自己产的呢的，他们不但可以保证平稳，同时还可以向外扩张。
没错，北宋的强大战力，之所以会被西夏强压，一个非常重要的原因就在于，西北距离北宋中枢地区太远了。
哪怕西北的核心是汴梁，可是连汴梁本身，就没有一个可以供汴梁平稳过度的粮食基地。
这种情况下的，把好不容易从江南运过来的粮食，再运到西北，这中间耗费的力量，简直是惊人的。
这实际上，也是现实世界之中，北宋西北的实际情况，在西夏没有被灭的时候，几乎用了几十年的时间，一直都骚扰北宋的西部，每年的军费开支，从几百万贯，提升到了几千万贯，到了神宗时期，几乎每年的投入超过了2000万贯，这样是拖垮整个北宋财政的关键。
韩琦能够看到这一点，也算是难能可贵，不过他没有意识到，赵信已经前往汴梁，去解决这个问题，当一条2000里的铁路，把汴梁和灵州联合成一体的话，这个水利工程的重要性，就没有原来的那么的战略性了。
可即便如此，也不代表这个水利工程就完全没用，解决粮食问题，一直都是封建社会的首要问题，无粮不稳，就算到了21世纪，依然是涉及到国本的重要问题，任何人不重视的话，就会被粮食这个大问题给掀翻。
在韩琦还没有回归的时候，这么一个庞大的工程已经开启，之前的所有准备，在物资和人员到达的时候，在军方的工坊加工出来足够多的工具的时候，当然了，还有从民间调用的工具，成千上万铁锹，在冻土上面，挥洒着的时候，无数汗水，让这个冻土成为了热火朝天的工地。
整个工地上面，人员非常分明，用一部分的军队，辅助了少数技术人员，控制这些奴隶，技术人员通过之前的勘测，划出了一个个的位置，一条条的沟渠用白灰划出轮廓。
这一点，不得不说灵州的好处了，在整个灵州，原来的西夏人，大部分都被当成奴隶的前提下，这些土地完全没有纠纷。
这恐怕是北方农田水利建设的最大问题，虽然说这个是对大部分的土地都有好处，可是占据了别人的土地，这总要付出一些代价的，农民和地主们，看不到东西的好坏，只看到了占了他们的便宜。
所以，北方只能够在固有的水利建设上面，进行缝缝补补，可是在灵州，可以大张旗鼓的建设。
任何一个合适的地方，比黄河的地势更低，容易引流过来的洼地，都可以成为未来蓄水的地方，更低洼的地方，或者是说天然的沼泽和湖泊，甚至可以减少工程整个的土方量。
一部分的测量者，还调查了之前的水利，或许，因为岁月的关系，风沙和自然变迁的关系，这些水利已经无法利用了，可是这些之前已经建成水利体系，可以给现在很多的启发，有些甚至可以直接的借用。
这是一个庞大，甚至不单单局限于整个灵州的大规模的建设，在庞大人力和大量牲口的基础上面，河套平原上面，充沛而密集的水网，成为了开垦的基础的，这已经是冬天了，开凿不利，可是这是最正确，也是最不耽误农时的时刻。