北宋的管理，并没有如同后世一样，严格到了每一个街区，每一个村庄，政令往往是下放到县的，可是一个县的常住人口，一下子少掉四分之一，对于整个县的影响已经出现了。
实际上，早在十分之一的时候，就会出现，对于平和江南来说，贫困人口占据十分之一，已经是一个相当惊人的数字了，当这十分之一的贫困人口离开，对于这些基层的县来说，是非常好的。
这些贫困人口，对于北宋的县来说，贡献几乎没有，却会拖后腿，人在活不下去的时候，什么事情都可以做出来，或许一部分，会上升到了犯罪，受到制裁的程度，可是大部分都是小错。
这些小错，会让整个管理，都出现混乱，甚至影响到县治。
少了这部分人，县令不但不会阻拦，反而会欢迎，这也是近段时间，整个淮南东西路，各种的治理都不错的根本原因。
可是当这些人走掉，一部分除了他们的最底层，开始离开，当失去的人口达到五分之一的时候，影响已经开始出现了，在农业忙碌的时候，会出现劳动力不足的现象，只不过这个现象跟之前的相抵消，显示的不那么的明显。
可是在这个基础上面，再失去，也就是说，达到四分之一，甚至三分之一的时候，劳动力的问题就开始彻底的出现了。
封建社会，农耕文明，农和耕，是重点之中的重点，在机械化没有普及的时候，人力永远是最大的使用者。
四分之一的节点，那是经过了众多的数据的支持，其中还包括了定海军帮助提升生产效率，并且加大牲畜的使用比例，这才得出的，否则的话，五分之一就会出问题。
可是再多的话，就算是众多生产效率，牲畜的使用，也没办法，几乎肯定的，会引起的波动，当大面积的州县，都出现粮食减产，并且赋税不足的前提下，更高层不会重视。
定海军的发展，到现在，一切都非常的顺利，一切都按照赵信的布局，有条不紊的进行，可是真正深入研究之后，却发现，定海军目前是沙丘上面的城堡。
看起来繁华无比可以创造无数的价值的定海军，一旦少了北宋这个基础，那就什么都不是，甚至一旦正面冲突，这些人留下的有多少。
不触及底线，尽可能的不被北宋重视，这是目前的发展方向，只有潜心发展，5年，10年，甚至更长的时间，定海军才能够打下牢固的基础，最起码，定海军的人口认同感开始上升，就算是跟北宋对立，也不会有什么问题，不会连根基都失去了。
工业，最重要的问题，实际上，还是在人口上面，为什么工业创造的价值比农业更大，因为单位人口的工作效率更高，整个盘子的容纳度也更大的，没有了人口，就无法扩张。
或许，在小岛的定海军上面，能够容纳500万的人口，已经算是不错了，可是现在，定海军已经拿下了琉球，未来还有海南和北方的岛屿，土地的拓展，工业的安放，需要的人口就更多了。
在发展跟未来趋势的矛盾之中，人口成为了必须要解决的问题，成为了定海军最重要的问题之一。
通过认真的分析各种的数据，最终得到了500万这个数据，这跟未来，定海军的需求的是有巨大的差别的，定海军对于人口的要求，肯定是越多越好的，可是人口的途径，就需要细细思量了。
最大的人口获得地，当然是北宋了，在目前定海军辐射的1000里之中，最大的极限是500万，可是如果辐射的区域增大呢？
比如说，修建更多的官道，让交通更加的发达，把这个辐射区域，从1000里，提升到1500里，甚至是2000里，这样区域的人员不是就多了，能够招募的也就多了。
这是一个方向，实际上，就在做，只不过因为距离定海军太过遥远，也不是太买账，有些同意，有些不同意，不像是海州附近的，基本上都能够从定海军的货物运输上面，获得好处，同意的也多的多。
这是个方向，可是增长的不多，为此，定海军没少想别的主意，岛屿上面，因为自然条件和天然的关系，土人不少，搜索琉球当地的土人，这是琉球一直在做，不过土人数量并不算多，在琉球，就算是加强搜索的力度，可以为定海军增加几十万，已经是一个极限了，再多，可能性不大。
搜索东南亚，中南半岛和印尼的那些土著，这或许是未来的一个方向，现在，还有更多的选择的前提下，定海军不会这么做。
在这个节骨眼上，幽云的出现，就让定海军注意到了。
留下这么一百多万的人口，对于北宋来说，并不是很起眼，甚至要背上管理他们的包袱，可能浪费的就不止几百万，可是放在定海军，就没有问题了。
虽然说民族矛盾，或者其他的问题，这些也是定海军难以解决的，可是定海军有一点，是北宋不具备的，待遇好。
连穷到上无片瓦，下午立锥之地的穷汉，甚至有些残疾，只要不影响工作的，到了定海军，就能够个过的比小地主都好，更别说这些有手有脚的，有些待遇，北宋给不起，因为总的费用太多了，可是定海军给的起。
第二产业跟第一产业的差距，横扫整个北宋的商贸，这些都给定海军底气。
任何的不平，往往是受到了差别待遇，或者是活不下去，才会爆发的，当待遇比起一般人更好，甚至算的上富裕的时候，那些些许的矛盾，又算的了什么。
一百多万人力的获得，可以说，是定海军在未来几年之中，最大的一个单独的获得，对于缓解定海军的劳动力紧张，非常的有用，可以直接让定海军的人口，再上一个台阶，所以才会开出如此优厚的条件，一旦把整个北地的人员，都给囊括，定海军最少在资金上，要付出3000万贯以上，更别说其他的物资了。
韩琦在思考了几天之后，最终同意，这个安家费，当然不可能给那些北地人，只不过要定海军保证他们的安全，最好是把资金换成物资。
这些定海军都同意了，就这样的，一个关系到一百多万人口的协议，就这么的签订了，韩琦会在幽州这边配合，而定海军则负责接收和转运，形成了一个完整的链条。