古代的劳动力低下，而且粮食的产量并不高，这么多的人口基数，就需要进行统一调配。
丰收自然好说，但是遇到大面积灾荒，以现在的农田和人口密度来说，肯定会出现粮食短缺的问题。
“这个自然！”林轩微微一笑，坦言道，“正所谓，无农不稳，无工不富，无商不活，土地的重要性就凸显了。但是人口稠密，就必须要进行转型，或者是引起更为高产的物种。”
“自秦汉以来，当时吃的是粟，而现在吃的是小麦或者是大米，这两种产物，就来自西域，包括葡萄、胡萝卜、白碟子等等，都是引进的新作物。”
户部尚书最知道这些事，微微颔首表示认同，不过他心里倒是有些疑惑，这小小年纪居然知道这些，可真是不简单。
这么有才，做什么中书郎啊？
直接来吏部，当个主管农业的司长，应该不是问题。
“同时还要修建直道，方便运输，尽可能的调配各个地区过盛的物资，以达到供需平衡，就好像食盐、粮食、布匹等等，需要进行良好的调配。”
“一亩地只需要五个人干活，那么有十个人需要吃饭，怎么办？”林轩双手一摊，看着进士团无比变得，他自答道，“那就让那五个人做些其他的，来换取相应的酬劳，比如养牲畜，或者是在水田里养鸭子等等！”
薛泰然微微一笑，这个林轩还真有是有办法，说的虽然笼统，却也是新的思路。
“现在我大周吃饭的问题不是很严重，至少粮食储备还能做出相应调配，但是让民众富裕，就要发展工业！”
工部尚书刚要发言，却被冯言给拦住了，他不希望林轩提到的东西被打扰，这个的确是个门路。
“农业虽然也创造财富，但是土地限制极大，所产生的财富也极为有限，但是工业就则不同，创造出的产品，可以养活很多人，赚取极为丰厚的财务，更主要的是，还能带动一大批的相关产业！”
林轩见大家的注意力都集中过来，便开始夸夸奇谈，将后世的一些做法都说了出来，比如国企、小农扶贫，商业流动，国际贸易……
他说得天花乱坠，给大家描绘出一份美好的世界。
“且慢……”工部尚书发言道，“你所说的国企，那岂不是与民争利了吗？”
虽然官员都经商，但是没有一个愿意跟商人有直接关系的，大家觉得商人不劳作，只是干买卖的工作，是小人行径。
而且统治阶层也有很大的担心，万一所有人都去经商，那么谁下地干活啊？
“尚书此言差矣……”林轩摇头道，“国企的重要性在于，带动下面的民企，让他们跟着步伐继续前进，同时将一些配套工业交给他们，所得到的利润，也会尽可能的回馈社会，比如建学校，修路，水渠等等，同时还可以把一部分盈利交给国家。”
冯言微微一笑，他觉得林轩这么做，有些异想天开了。
如果是盛世，这么做还是有可能，但是现在大周属于日落西山，在走下坡路。
这么庞大的设想，是需要大量资金作为支撑的。
但是林轩有给出了相应的回答，比如土地入股，民间集资等等，就是调集国内民间的资金，官府占据主导，但是按照利润给予相应的回报。
户部尚书对此很感兴趣，“能说些具体的吗？”
“股份这个问题，应该是这样的，国家占七成股份！”
林轩本来想写在黑板上的，但是这里没有，只是继续用嘴说了，“其中朝廷占三成，两成归皇家，剩下两成是国企本身的剩余利润，而另外三成归民间所有。”
薛泰然微微点头，他觉得这么分配很合理，而且问题也不是很大，毕竟话语权在朝廷手中。