大宋缺钱粮好啊！要是不缺钱粮，他李不弃心眼儿再多也玩儿不过一帮老狐狸，何况他还不是那种心眼儿多的人。但是大宋缺钱粮，就逼得皇帝和文彦博他们对自己的建议不能当耳旁风，有些措施就算不认同也不得不实施。
当文彦博他们向皇帝叫苦之后，皇帝就同意把李不弃叫来问问李不弃有什么法子解决当前的问题。实在也是本朝就没有做过移民的事情，对移民就没有懂行的。
李不弃被叫到崇政殿，听文彦博说了朝廷目前的窘境之后便说：“文相公，下官虽然已经安排警察司做过一些调查，但是那都是建立在有充足的钱粮，按部就班操作的基础上。突然移民数万百姓，又无钱粮，下官也难为无米之炊啊。却不知相公们准备把这些百姓安置在哪里？”
庞籍说：“老夫等人正是发愁此事。警察司既然做过调查，那么你说何处合适？”
李不弃就说：“下官以前安排警察司的人手对荆湖北路、荆湖南路以及广南路进行了一些初步调查，那里大多地方地广人稀，有些地区确实有地方可以移民过去。但是这次要移民的却是河北百姓，千里迢迢，不习惯南方潮湿天气，若是直接移民过去，人生地不熟只怕很快就会病死很多人。若是钱粮充足还可以让他们慢慢适应两年，但是没有钱粮，光是这一路走过去就不知要死多少人。如此移民不但不是造福百姓，反而是害了他们。而且大规模移民，难免和当地土著蛮夷冲突。”
一听可能会发生冲突，文彦博当即就说：“此时万万不可再生战端，如此万万不可。”
李不弃笑道：“朝廷又没有钱粮，又没有闲置土地安置这些百姓。骤然之间我也无法可想啊。”
李不弃说的是实话，从皇帝和宰执们来看这却实是无解的问题。于是殿中一时陷入沉默。赵祯见议不出个结果来，也是烦恼，便让众人退下。李不弃却突然说道：“若是招募厢军和移民的法子都不行，倒是还有个法子可以试试。”
赵祯忙问：“什么法子，说来听听。”
李不弃说：“现在海商每年往来北海岛，已经开始在那里建立村镇，捕捉海豹鲸鱼，开垦田地，却缺乏人手，因此才能从辽国弄人口运往北海岛。若是要求海商必须从河北招募人手出海，却不就减少了需要朝廷救济的百姓数目？而且移民海外的费用不必朝廷负担。只是如此一来便侵夺了海商的利润，因此还要费一番口舌。”
文彦博和庞籍等人都若有所思地瞥了李不弃一眼，各自心中琢磨起李不弃的意图来。谁都知道李不弃是东线海商的总后台，他这么作是什么目的呢？他们不会幼稚到认为李不弃就是为了给朝廷分忧，把吃到嘴里的肉吐出来，必然是有好处的。
李不弃却不管宰执们的想法，就像是受到了自己的启发之后突然冒出了一些想法一样兴奋地说：“便是只能移一万百姓过去，朝廷也可以设官管辖。当地土人为化外野人，正可派人教化之，使之成为大宋子民。”
不等文彦博和庞籍揣摩清楚向海外移民的利弊，读书读傻了的赵祯却说：“此举只怕不妥。海外荒蛮之地，远离大宋万里之遥，把朕的子民送到那里，朕不忍心。”
李不弃的脸都抽成了包子了，只好耐着性子解释：“陛下，北海是荒蛮之地不假，可是荆湖、广南没有开发的地方也是荒蛮之地。从登州出海往北海岛四五千里，从黄河下游往荆湘也有两三千里，说北海远，不过是五十步笑百步罢了。只不过往北海去需要走海路，但是北海岛对河北百姓来说可说气候宜人，又无荆湘、广南的瘴疠，却是更容易生活的地方。”
“是这样吗？”文彦博目光闪动，心里立时就有些开始倾向移民北海道。这财政压力实在是让他苦不堪言了，若是能够不花钱就安置几万人，那是再好不过，就算让李不弃得些好处又有何妨。只是他也要保全自己也不能让言官们弹劾成筛子。
言官们才不管朝廷有没有钱粮，有没有地方安置这些百姓，但是只要他文彦博敢把这些百姓送出海，肯定就会弹劾他这个宰相残害大宋子民。至于最后这些百姓得不到安置被大水冲了去，那就又多了一条弹劾宰相的罪证，亏的又不是他们。所以文彦博很需要一些能堵得住言官的嘴的理由。