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公元888年十二月初，在和神策军和宣武军达成协议之后，李玄清将后续事宜以及对于两家的后续动作的跟进全权交给总参和玄影卫，自己和民政部进驻长安城，开始进行进行政事布置。
政要工作首在流民安置，按照民政部的规划，关中平原的各个水利工程开始正式启动，长安附近的十几万流民在民政部的统一安排之下，以以工代赈的方式开赴各处进行开挖沟渠、重修水利，趁着冬季开始了轰轰烈烈的恢复生产运动。
而郑国渠和白渠等失去作用百年之久的水利设施这时候也被放到了李玄清和岑天时的案头，为此李玄清和岑天时分别带队就驻扎在工地，现场指导施工工作。
隆冬时节，关中平原刚刚下过一场大雪，气温急速下降，但是在徐兴夏全力开工丰州的制衣作坊加上后勤部将军需仓库储存的所有冬装全部拿出来之后总算是解决了了开河工程所有人员的御寒问题。与此同时天策府工商厅下属的各大商家也接到李玄清的紧急通知，关中民政部标记的各州按照工商厅的规划迅速进驻，招募流民进行提前进行手工作坊的建设工作，以建设推动民政步伐的前进，为此工商厅给各家开具了一张三个月的通行证，给予他们方便的同时也解决了这些州县的流民安置工作。
而长安城内，由于集中了天策军缴获的绝大部分物资，在后勤部扣除了军粮之后，约计三百万石的粮食和全部的金银全部移交给了财政厅。天策军自成立以来第一次得到重大缴获之后，财政厅长祁红也大笔一挥，将先期挤压的其他各部的预算全部批掉。
在流民工作理上正规之后，长安城的重建也开始同时推进，新任的长安县县令是从灵州抽调过来的原灵州刺史朱来臣，由于天策府暂时没有对于辖地进行明确的行政划分，但是长安城作为未来天策府大本营，长安县的县令也自动上调一级，他也算是平调。之所以让他来主政长安主要是因为这家伙是个有名的建筑专家，灵州城的城防就是出自他家祖上，朱家在灵州世代研究建筑，李玄清之前看到了他们家的灵州城建筑图之后当即拍板让他来长安主持长安城的重建工作。
而此时长安城宫城内祁明殿内，朱来臣对着匆匆从开河工地赶回来的李玄清和岑天时述说自己对于长安城的规划。
“长安城居民区和商业区的布局基本上没什么问题，但是我建议如果可以更改的话要改变以前那种以坊作为单位进行区域划分的办法，居民区和商业区其实可以合并或者布置在一起，沿道路两侧作为商业区，其他区域则可以规划为居民区。现在后勤部下属的作坊已经在试制水泥了，到时候五层以上的房屋可以放开限制，这样就可以增加人口的居住集中度。其次，对于百姓公共设施的规划也要布置好。长安所在地缺水，那么澡堂和公厕这些问题也要规划好。最后一点就是下水道的问题，趁着这一次长安城重建，把这一点加入进去，我看你在灵州对于这一块不是做得很好嘛？”李玄清听完朱来臣的汇报之后略略沉思一会道，“至于长安城的范围，不一定要以城墙为终点，长安以后是大本营所在地，绝对不会有任何人能够威胁到长安的安全，所以城外的布置也要安排好，大型作坊要按照行业特点集中布置在城外，让他们集中起来，这样才能形成链条一般的依存关系。”
岑天时点点头笑道：“来臣啊，你的规划我是说不出什么大的问题，你只要将主公刚才说的那几条仔细考虑清楚之后就可以了。至于你刚才说的皇城建设倒是暂时可以缓一缓，不要耽误了主公的大计就行。现在流民众多，可以说是民力充足，你就放开手脚吧，这一块我和主公不会过问具体细节，所有的一切你可以全权处理。”
“皇城的建设办法可以这样，对于现有的宫殿就不要去动了，在废弃宫殿基础上新建三个建筑群，一个是民政部办公场所，一个是军部办公区，还有一个就是给律法院，三个建筑不要占用过多的民力和物力就行。图纸的话总参那边有，回头我让总参和你交接。”李玄清拍了拍手笑道：“好了，基本的意见就这么多，剩下的就要靠你自己了，你拿着我的符节，可以调用你想要的物资和人力。”
朱来臣接过李玄清递过来的天策府最高级别的银羽剑符，躬身一拜道：“请主公和民政长放心，来臣必定竭尽全力完成长安的重建事宜，鞠躬尽瘁死而后已。”说完之后直接退出祁明殿，带着和自己一起来的下属一头扎到了长安城内的各个角落。
李玄清和岑天时相视一笑，走到大厅中央的关中大幅地图面前开始规划工农业发展大计。两人这一商量就忘了时间，知道巧兮走过来通知吃饭才发现已经快要黄昏了。
“关中各地的驿道主公是怎么安排的？要不要民政部这边统一规划？”岑天时和李玄清边走边说道。
李玄清摇摇头，看着岑天时笑道：“你们民政部的事情太多，我已经安排后勤部去规划开工了，此次关中会战战俘多大十几万，除了新兵处抽调了五万人，后勤部自己留下一万人之外，大部分都是不合格的，而且神策军士兵素质太差，如果贸然放回地方必然滋生太多问题，所以后勤部将剩下的十万人编组了三个建设兵团，以长安为起点，分东南北三个方向整修驿道，在原本的道路基础上拓宽加固，后勤部的三合土技术已经成熟，这次会全部采用新技术，争取和你们民政部的时间接上轨。”
说到神策军的士兵岑天时也是一阵无语，这简直就是一群流氓土匪组成的军队，上战场不行欺负百姓倒是非常拿手，就连在战俘营都不老实，后勤部几乎每天都要拉出几十人执行军法，这十几天下来几百颗血淋淋的人头一排排挂在战俘营门口，这般丝毫不容情的镇压总算是将他们压制下去。而为了开赴各地修路，总参甚至专门抽调了一个完整的步兵营跟随，所有战俘更是被责令每天工作时间必须达到五个时辰以上，否则执行抽杀令和末位淘汰制，在政训处下辖的军法队现场执法之下总算是让效率提升上来。
两人边走边说，到了祁明殿旁边的附属偏殿，巧兮早就准备好了几个菜肴，见到两人过来，站起来招呼。
岑天时笑道：“主公我说你真不准备把这些宫殿修葺一下？这年节成亲都没地方住啊？我看我回头去天翔，让他们军队想想办法，这该花的不能省。”